东盟与地区主义中的大国竞争：从东亚到印太地区
作家：吉松秀孝（Hidetaka Yoshimatsu），日本立命馆亚洲太平洋大学太平洋学部讲授，主要有计划要点是日本政策、区域劝诱、东亚地区动态。
开首：Hidetaka Yoshimatsu， ASEAN and Great Power Rivalry in Regionalism: From East Asia to the Indo-Pacific， Journal of Current Southeast Asian Affairs， Vol.42， No.1， 2023， pp.25-44.
咸宁积坚果有限公司导读
自从中国建议“一带沿途”倡议，好意思国过甚友邦试图通过建议“印太”（Indo-Pacific）这一新的地舆想法来顽抗中国的地区影响力。多方面升级的大国地缘竞争无疑对东南亚国度定约（下称东盟）的地区治理建议挑战。本文通过分析东盟对敌视国度间顽抗性政事的管控，探讨其在区域劝诱倡议中的地位和策略。它从表面上解释了东盟对大国政事的处理，即在发展具体的理念框架时，平正地参与管控大国的物资利益（material interests）和说念德正当性（moral legitimacy）。本文觉得，东盟通过中恐怕将大国纳入其区域倡议（regional initiatives），并通过发展社会文化程序体系（normative framework）来保管组织正当性（organizational legitimacy），从而管控大国之间的竞争。
东盟管控顽抗政事的想法化
（一）东盟的中心性位（centrality of ASEAN）
东盟概况在东亚和亚太地区地区主义中保捏中心性位的要害身分之一是它对于大国之间顽抗政事的管控。东盟极力于于发展劝诱倡议，并将该倡议纳入其发起的区域架构。这一非凡地位在2007年《东盟宪章》中被负责成立为“东盟的中心性位”。
（二）中立纳入（impartial enmeshment）
通河县成户烹饪有限公司本文将东盟处理敌视国度之间的顽抗性政事的实质想法化为“中立纳入”。“中立”是指一个区域实体“对等对待包括大国在内的扫数行动体，在它们之间的冲破中不偏畸任何一方，并为它们提供一个合适的氛围，以贬责它们之间的不合”。“纳入”的想法指的是“与一个国度斗殴的历程，使其深化参与海外或地区社会，将其包裹在一个捏续交流和关系的采聚首，以杀青一体化的永久指标”。区域实体通过松懈物资领域的严重职权顽抗，指令联系国度进行区域劝诱，这是中立纳入的特质。中立纳入意味着一个地区实体要积极地与其他国度劝诱，而不是被迫地不站在两个大国中的任何一方。
这种中立纳入与东盟的永久酬酢战术联系。自21世纪初以来，由于亚太地区日益多极化，东盟在该地区的相对酬酢侧要点由“自治”演变为“中立”。东盟通过建立东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议等地区机制，为爱戴亚太地区踏实作出了孝顺。东盟中立性建立在其算作该区域大师家具（public goods）的提供者的基础之上，同期各方皆获取了对等和平正的以促进它们在该地区的利益的契机。这种中立的纳入组成了东盟算作一个“浑厚的中间东说念主”的区域作用的基础。
（三）说念德正当性（moral legitimacy）
本文中的“正当性”不错被知晓为“一种无数的感知或假定，即一个实体的行动在某些社会建构的程序、价值不雅、信仰和界说体系中是可取、稳妥的”。说念德正当性是是“社会取向的”，反应了对组织过甚行动的积极程序评价，以及与自为不同的亲社会逻辑。组织不错通过给出原理来解释某些行动、作念法或轨制的高洁性，并通过与敌手进行协商性相易而不是主管和劝服他们来获取说念德正当性。
本文假定，物资领域的中立纳入和理念领域的说念德正当性相结合，使得东盟概况管控敌视国度之间复杂的政事，并饱读吹这些国度加入和支捏劝诱性的区域架构。
东亚地区主义中东盟对中日顽抗的管控
在鼓励东亚地区主义的历程中，一个不敬佩身分是中日在地区携带权上的竞争。两国通过建议不同的机制诱导措施，在区域劝诱倡议方面伸开竞争。中国通过“10 + 3”“东亚解放交易区”和“东亚智库相聚”推动区域劝诱，日本则支捏以东亚为基础的区域主义、“东亚全面经济伙伴关系协定”和“东盟与东亚经济有计划所”。
东盟试图以各式形势管控这些顽抗性倡议，使区域主义奏凯发展。东盟拒却了日本和中国建议的建立双边机构的倡议，将其挪动为东盟倡导的倡议，并纳入其他国度。例如而言，2003年12月在东京举行的日本-东盟缅思峰会上，日本提议矍铄《日本-东盟宪章》，以畴前30年的双边陲系为基础，指明加强一体化关系的畴昔标的。东盟成员国拒却摄取这一提议，因为它们不肯在各个对话伙伴中单独与日本达成一项非凡协议。东盟还拒却了中国建议的建立更精致机构有计划的建议。对此，东盟恢复称:“咱们赞叹地平稳到中国建议的睦邻友好劝诱左券……该左券包括更往常的印度-太平洋地区，杰出东盟和中国。”东盟挂牵中国的提议会重叠和龙套《友好劝诱左券》（Treaty of Amity and Cooperation， TAC），并寻求保管对灵通和包容的地区秩序的基本偏好。
东盟辛劳中恐怕将中国和日本纳入东盟地区机制。
武汉金瑞宝丰工业品贸易有限公司在政事领域，于田县成亨服务器有限公司东盟成员国寻求将中国、日本和其他对话伙伴纳入TAC。TAC最先是一项判辨东盟首创理念的里面左券，于田县成亨服务器有限公司但东盟试图应用该左券使其外部伙伴认同其成文准则，包括尊重独处和主权、不干与内务以及和平贬责争端。
在经济领域，“东盟+ 1”自贸区相聚酿成，隐蔽扫数这个词东亚的自贸区。2002年，中国和东盟签署了《中国—东盟全面经济劝诱框架协议》，为建立中国-东盟解放交易区奠定了法律基础。日本对此赶快作出反应——日本和东盟携带东说念主于2002年11月5日发表了《全面经济伙伴关系集中宣言》。之后，东盟与韩国、澳大利亚、新西兰和印度酿成了通常的“东盟+ 1”解放交易协定。2011年8月，中日在东盟与中日韩、东亚峰会经济部长会议上共同倡议建立东亚区域解放交易区。东盟探讨了这一建议，并寻求在东盟中心原则的基础上，在其携带下鼓励新的解放交易协定。
东盟对中好意思在印太地区竞争的反应
中好意思在印太地区地缘政事竞争萌芽的记号性事件是中国在2013年发起的“一带沿途”倡议。中国通过发展由丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路组成的一带沿途，加多了其从亚洲到欧洲的地缘政事和地缘经济存在。
东友邦家深度参与“一带沿途”诱导。2017年5月，中国政府举办首届“一带沿途”海外劝诱岑岭论坛，东盟10个成员国中有8个派出政府魁首或国度元首与会。“一带沿途”倡议为东南亚带来了繁密的经济效益，包括加强区域连通性，放松发达国度和发展中国度之间捏续存在的发展差距，加多中国的本领投资，并通过灵敏城市表情匡助贬责可捏续城市化的挑战。
尽管东盟成员国对“一带沿途”倡议作出了实质性首肯，但东盟在其官方文献中对“一带沿途”倡议捏克制派头。尽管在2017年11月，东盟发表《对于进一步深化基础要领互联互通劝诱的集中声明》，极力于于共建“一带沿途”。但在东盟部长级会议集中公报中，东盟并未对“一带沿途”给以荒谬关心。例如，2015年8月第48届东盟携带东说念主会议集中公报提到了“一带沿途”倡议，但也提到了其他表情，如“东盟-好意思国邃密治理、公随和可捏续发展与安全伙伴关系”。可见，东盟成员国往常参与“一带沿途”表情，肠衣但东盟对中国的大战术保捏中立态度。
为粗鲁中国日益增长的地区存在，日本和好意思国运转在印太想法下弃取新的举措。2016年8月，日本首相安倍晋三建议了“解放灵通的印太战术”（Free and Open Indo-Pacific， FOIP），觉得海外社会的和平与沸腾依赖于解放灵通的海洋秩序，应从太平洋到印度洋扶直这么的海洋秩序。好意思国总统特朗普在2017年11月举行的第25届亚太经合组织峰会上提到“共享咱们对解放灵通的印度太平洋地区的愿景”。FOIP随后成为指导好意思国、日本、澳大利亚和印度之间的四方安全对话发展的要害酬酢愿景。
东盟成员国无数对FOIP捏空隙派头，新加坡与印度尼西亚的政事携带东说念主公开质疑其排他性，他们饱读吹日本修改FOIP的排他性。日本将其负责称号从FOIP“战术”改为FOIP“愿景”。
2019年6月，在泰国举行的第34届东盟峰会上，东盟通过了《东盟印太瞻望》（ASEAN Outlook on Indo-Pacific， AOIP）。这份答复判辨了在印度-太平洋地区加强劝诱的要害原则:东盟中心性位、灵通、透明、包容、基于章程的框架、邃密治理、尊重主权、不干与等。AOIP代表了东盟对大国竞争的严慎处理，这体咫尺程序和原则的平正对待上。一方面，AOIP标明东盟参与“包容性地区架构的发展”，并将“灵通、透明、包容”算作其原则。与好意思国和日本的“解放”和“灵通”比拟，强调“灵通”和“包容”代表了对中国的斗殴姿态。AOIP还包括“建立战术互信，劝诱共赢”，这是中国政事携带东说念主建议的发展地区伙伴关系的理念。另一方面，AOIP旨在“爱戴以章程为基础的地区架构”，算作“爱戴和平、解放和沸腾”的一种形势，强调尊重海外法和震动与飞越解放。好意思国和日本在经管海洋事务时皆强调了这些准则和原则。该文献还包括“瞻望的主见是在思法和建议方面具有包容性”，这标明东盟淘气将对话伙伴的建议纳入我方的建议。AOIP代表了东盟的派头，行将包括大国在内的外部伙伴的偏好中恐怕纳入其轨制框架。
中好意思两国皆在负责声明中提到了AOIP算作程序性框架的蹙迫性。好意思国默示“好意思国连续将东盟置于咱们印太战术的中枢位置”；中国觉得东盟的理念与原则与中国的一致，如坚捏灵通、包容、透明，坚捏对话而不是顽抗，强调经济劝诱，杀青共同沸腾。
东盟参与印太地区主义面对的挑战
AOIP标明东盟淘气中恐怕谐和大国的偏好和利益。在中好意思战术竞争加重的布景下，东盟应充分探讨地缘政事变化带来的阻难和机遇，在落实AOIP历程中普及机制才略。
不行冷落，东盟咫尺存在不及，这对其参与印度-太平洋地区事务组成挑战。
最先，东盟需要保捏成员之间的长入态度。固然东盟的中立纳入是建立在保管里面凝合力的基础上的，但它有时在对外姿态上判辨出里面凝合力薄弱。保捏里面凝合力是东盟印太战术面对的蹙迫挑战。例如，印度尼西亚和越南对AOIP存在不同的看法。印度尼西亚的指标是促进一个既不由好意思国也不由中国携带的不缔盟的印太地区，并将东盟定位为鼓励程序框架和劝诱倡议的撑捏。比拟之下，越南有兴致以实践主义的力量均衡取向促进印太地区的发展，并倾向于摄取东盟框架以外的小边界斗殴。
东盟在保捏里面凝合力方面处于两难境地。保捏成员之间的凝合力需要达成共鸣，这种基于共鸣的凝合力是外部议价的要害开首。同期，协商一致的形势通常会干豫东盟赶快酿成共同态度。地缘战术顽抗日益复杂，使这种逆境的代价愈加奥妙，东盟需要在以共鸣为基础的会议酬酢以外，寻求新的决策机制。
襄阳市利和金融有限公司第二，东盟要推动求实劝诱，落实AOIP原则。AOIP被月旦像“新瓶装旧酒”。AOIP中汇报的指标不错是空洞的和理思的，然则杀青指标的行动诡计必须是具体的和实践的。AOIP指出了具体的劝诱领域，需要探讨充实劝诱的具体决策。区域互联互通领域尤其如斯。东盟要为印太地区互联互通一体化发展提供平台，“印太基础要领与互联互通论坛”即是一个跳板。从中期来看，有必要将《东盟互联互通总体诡计》扩大为《印太互联互通总体诡计》，并将现存区域表情纳入新框架。
第三，东盟应扩大以印太地区为基础的战术触角。东盟通过建立和发展东盟地区论坛、东亚峰会等，展现了其处理安全事务的机制才略，成为亚太地区扫数大国皆参与的地区安全平台。事实上，AOIP中汇报的四个劝诱领域并莫得明确提到安全劝诱。这讲解了东盟在安全领域的战术，酷爱全面而非集体安全，强调集中海上行动、互联互通表情和可捏续发展诡计。一个要害的挑战是，东盟如何概况找到有用的阶梯，使全面安全的进度具体化。
论断
本文从中立纳入和说念德正当性的角度征询了东盟在建立和发展区域劝诱多边机制的历程中对大国竞争的管控。
在东亚地区主义进度中，东盟主动指令中日两国的偏好和战术倾向，使之为扩大和深化区域劝诱作出孝顺。东盟幸免与这两个国度中的任何一个酿成非凡的政事和经济安排，还将中国和日本的建议和首肯升沉为适用于东亚或扫数这个词亚太地区的倡议，并在此基础上创建了中日两国积极参与的新机制。
2010年后，东盟参与的地区主义范围冉冉从亚太地区延迟到印太地区。跟着“一带沿途”和FOIP的接踵建议，印太政事变得复杂。东盟建议AOIP，以平正地谐和两个大国的偏好和利益。尽管AOIP得到了包括好意思国和中国在内的地区国度的支捏，东盟仍各式挑战，包括保捏里面凝合力、向求实劝诱过渡、需要纳入战术和安全事务。
此外，2020年以来，东盟还面对着中好意思地缘战术顽抗加重、新冠肺炎疫情、缅甸永久政事危境、俄乌冲破等诸多挑战。东盟需要保捏其算作经管地区事务和促进区域劝诱不行或缺的组织的地位，并探讨如何进一步提高其机制才略，以至更正其传统的酬酢形势。
词汇积贮
物资利益
material interests
说念德正当性
moral legitimacy
区域倡议
regional initiatives
程序体系
normative framework
中立纳入
impartial enmeshment
大师家具
public goods
译者：赵逸然，中山大学海外关系学院海外政事专科，有计划兴致为好意思国同盟、对冲。
校对 | 胡富钦 袁歆
审核 | 施榕
排版 | 刘博宇
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